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    半月談2020年第六期（半月評論）

    精準施策穩(wěn)經濟

    半月談評論員 何欣榮

    新冠肺炎疫情給宏觀經濟運行帶來的沖擊，已經通過最新的統(tǒng)計數據顯現出來：今年1至2月我國的工業(yè)生產、消費、投資均大幅收縮，部分指標降幅創(chuàng)歷史之最。隨著疫情逐步得到控制，各地復工復產的進度不斷加快，如何恢復生產生活秩序、實現經濟復蘇，已成為當務之急。

    雖然疫情給我國經濟運行帶來較大沖擊，但綜合來看，疫情的影響是短期的，也是可控的。疫情期間，數字經濟表現突出，在疫情防控、物資調配、消費品運送、教育醫(yī)療服務、文化娛樂消費等方面，起到了很好的保障作用。

    隨著疫情的影響在二季度逐漸減弱，前期壓抑的經濟活力將逐步釋放，各界普遍預期，二季度的經濟指標將比一季度有明顯回升。

    疫情防控形勢持續(xù)向好，是穩(wěn)定經濟發(fā)展的基本前提。連日來，從保障企業(yè)生產所必需的防護物資，到精簡不必要的復工復產審批流程；從組織專車、專列接回外地員工，到跨區(qū)域開展產業(yè)鏈協(xié)同復工，各地各部門采取切實措施，為恢復生產生活秩序創(chuàng)造基礎性條件，諸多措施已收到明顯成效。

    打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，“斷”是關鍵，要隔斷傳染源、切斷風險點；打贏穩(wěn)增長攻堅戰(zhàn)，“流”是關鍵，要恢復人流、物流和資金流，恢復經濟系統(tǒng)循環(huán)?？陀^來說，“斷”和“流”是一對矛盾。統(tǒng)籌協(xié)調疫情防控與經濟發(fā)展工作，對政策設計的精準性、執(zhí)行力提出了很高要求。

    精準施策穩(wěn)經濟，要加大宏觀政策的對沖力度。積極的財政政策要更加積極有為，給予受疫情影響較大行業(yè)稅費優(yōu)惠政策，出臺普惠性降費政策，加大援企穩(wěn)崗力度。穩(wěn)健的貨幣政策要更加注重靈活適度，通過保持市場流動性合理充裕，引導市場報價利率下行，更好地支持企業(yè)發(fā)展。

    值得注意的是，在國際主要經濟體中，中國仍是少數實施常態(tài)化貨幣政策的國家，貨幣政策工具箱是充足的，可有效對沖疫情影響。但與此同時，也不能搞大水漫灌，而要更多著眼于精準幫扶。

    精準施策穩(wěn)經濟，要發(fā)揮“店小二”服務精神，對不同的企業(yè)設計不同的政策。面對疫情沖擊，中小企業(yè)要活下去，渡過難關是第一位的，政策設計宜立足于救急紓困，措施包括加大金融支持、減免房租等。大企業(yè)活下去問題不大，政策設計宜偏向于溫補調理，措施包括加強人才供給、提高融資便利、開展信用修復等。

    精準施策穩(wěn)經濟，要把穩(wěn)就業(yè)放在優(yōu)先位置。就業(yè)是最大的民生，關系著千家萬戶?？傮w來看，雖然今年就業(yè)存在總量上的壓力和結構性的矛盾，但只要中央加大宏觀政策的對沖力度，努力穩(wěn)住企業(yè)，特別是用工需求大的中小企業(yè)，也就穩(wěn)住了就業(yè)。另一方面，就業(yè)優(yōu)先的政策還要持續(xù)加大力度，比如發(fā)揮就業(yè)基金的作用，“量體裁衣”增加對重點人群的就業(yè)培訓和就業(yè)幫扶，進一步推動創(chuàng)業(yè)就業(yè)、靈活就業(yè)。

    精準施策穩(wěn)經濟，除了推動供應鏈協(xié)同復工，還要適時提振消費，擴大內需。最近，國家發(fā)展改革委、工信部出臺《關于組織實施2020年新型基礎設施建設工程的通知》，23個部門聯(lián)合印發(fā)《關于促進消費擴容提質加快形成強大國內市場的實施意見》，南京、寧波等多個地方政府相繼宣布發(fā)放億元級消費券的計劃，均直指擴大內需的方向。在境外疫情快速擴散、外需市場面臨不確定性的情況下，強大的內需市場將成為中國經濟的定盤星。

    精準施策穩(wěn)經濟，除了關注存量，還要拓展增量。疫情期間，信息化、數字化、智能化的發(fā)展趨勢進一步增強，各種“云經濟”“非接觸經濟”“宅經濟”爆發(fā)式增長，給新舊動能轉換帶來了新契機。所謂危中有機，對于新涌現的需求，應該有針對性地進行扶持，讓有機會、有潛力的企業(yè)和行業(yè)加速脫穎而出，使之成為經濟發(fā)展的新動能。

    越是遇到困難，越要擴大改革開放，這是中國經濟發(fā)展的一大法寶。雖然在面臨困難時，需要加大逆周期調節(jié)力度，但政府支出不是為刺激而支出，而是為發(fā)展而投資。疫情期間，在市場主體不愿做、不能做、做不好的領域，由政府牽頭破除新動能發(fā)展的瓶頸，補足產業(yè)發(fā)展的短板。同時，把探索出的經驗上升到體制機制層面，在結構性改革中堅持下去，為中長期的發(fā)展蓄力賦能。

    越是逆流而上，越要堅定信心。有黨的堅強領導，有改革開放以來積累的雄厚物質技術基礎，有超大規(guī)模的市場優(yōu)勢和內需潛力，中國經濟長期向好的基本面和內在向上的趨勢沒有變。雖然經濟社會發(fā)展的恢復需要經歷一個過程，不能一蹴而就，但只要我們采取更加科學、務實的舉措精準穩(wěn)妥推進復工復產，就一定能從“兩手抓”邁向“雙勝利”，推動經濟社會發(fā)展走進春天里。